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4万亿为何花落民营企业-【资讯】

发布时间:2021-07-15 09:24:20 阅读: 来源:管道泵厂家

冠昊生物公司的生产车间。

广州开发区10个科技项目入选

“4万亿” 配套资金连年翻数倍

一家民营企业,竟然能有两个项目被纳入“4万亿”,并获得各级政府累计3650万元的财政资助,这是何等的荣幸?

在中央“4万亿”经济刺激方案中,用于自主创新和产业结构调整的资金占4%,比重不算太大,但对于特定区域、特定的高新企业和科研机构,却有着不一般的意义,与数以千万计的资金相比,其背后代表的来自中央层面的肯定和鼓励或许更有意义。共有10个科技项目入选的广州开发区便是如此。

受惠于“4万亿”的高新企业认为:“政府给政策、给服务比给钱更重要。”广州开发区则用实际行动表明:在“4万亿”的大背景下资助企业并非“完成任务”和“应急作秀”,作为产业结构升级的积极作为——“4万亿”这场阵雨前后,“雨一直在下,而且还会继续地下”。

文/图 本报记者张强

通讯员 黄于穗、李良秋、张倩

位于广州开发区的广州冠昊生物科技有限公司,无疑是“4万亿”的宠儿。作为一家民营企业,该公司的“再生型医用植入器械国家工程实验室”和“再生型生物膜高技术产业化示范工程”两大项目,一起入选了“4万亿”经济刺激方案,各级政府对其总投资累计达3650万元。

4万亿资助不分“国”“私”

公司董事长朱卫平说,经处理的动物组织可作为生物医学材料植入人体,植入后,这些奇特的动物组织可以诱导人体生长出相关的生物膜,如血管。而后,动物组织会在人体内自行消失。

他认为,冠昊生物作为民营企业,之所以能有两个项目入选,主要得益于国家的产业政策,以及公司基于人才优势而已经取得的成绩,和未来可预期的成长空间。据了解,冠昊生物是技术全球领军的“海归派”企业,去年实现营业收入4000万元。

有10多年高新技术企业管理经验的朱卫平告诉记者,近年来,各级政府对民营企业自主创新的扶持力度越来越大,作为冠昊生物的管理者,他并不觉得政府在这方面对国有企业和民营企业采取“差别待遇”。

从政府的角度看,这种渐趋一视同仁态度的根源,是务实的产业化思维。以冠昊生物获资助的两大项目为例,项目建成后产能能够得到显著的提升,企业创税能力自然会随之增强。另一方面,“再生型医用植入器械国家工程实验室”被国家定位为该领域的人才培养基地和科研成果产业化基地,能为全行业解决共性关键技术——也就是说,国家扶助私企创新,成果未必姓“私”,而具有相当的公益性和行业性。

朱卫平透露,中央计划给予“再生型医用植入器械国家工程实验室”项目1500万元的支持,目前已到账600万元;作为地方政府的配套资金,广州市政府拨了500万元,广州开发区拨了210万元。“再生型生物膜高技术产业化示范工程”项目,中央划了1000万元,省政府配套90万元,开发区配套350万元。

事实上,这两个项目早在金融风暴来袭前就已立项,原计划在3年的项目建设期内分期拨款,“4万亿”经济刺激方案出台后,各级政府都尽力加快拨款的速度,许多原本明后年才给付的资金,今年就提前到了企业的账户。朱卫平对此非常赞赏,因为此举无疑增加了企业科研的前期资金,“钱捏在手里,有助于按部就班地推进项目规划的顺利实施”。

政府给政策比给钱更重要

朱卫平对“4万亿”的态度十分冷静,他说:“对于高新技术企业,‘4万亿’应该是锦上添花,而不能是雪中送炭。如果一家高新企业离开政府的财政支持就活不下去,那么,政府就不应该把钱投给它。这就是产业化的思维。”

反之,“如果一家企业靠自力更生无法生存和发展,那就意味着它的研究方向和管理方法很可能存在问题,政府投的钱很可能打水漂,这可都是纳税人的钱。”

记者在采访中发现,广州受惠于“4万亿”经济刺激方案的高新企业无不赞许此番政府拨款的效率。“既然政府看中了这些企业,就应该在加强监管的前提下信任它们,尽早拨款”,因为“同样多的钱,早给明显比晚给有效”。

朱卫平却接着他“锦上添花”的思路,进一步得出结论:“政府给钱,不如给政策、给服务。”比如对国货的市场培育,产品审批的“绿色通道”问题,等等。冠昊生物的产品属于医疗用品,审批环节繁杂,在“时间就是金钱”的行业竞争环境中,他们迫切期望中央有关职能部门能为这些高新企业提供便捷的绿色通道。

“其他城市有的优惠政策,广州开发区都有了,还有一些独到的好政策。跟10年前相比,职能部门的工作意识有了很大的变化,真正以企业的需求为本,找他们办事就像回娘家。上午的事,政府下午就开协调会解决。这些都为开发区内的高新企业提供了绝佳的发展软环境。”他说。

“及时雨”下到公益研究所

同位于广州开发区的广东省微生物研究所也被纳入“4万亿”经济刺激方案的项目——“广州国家生物产业基地生物新技术及产品研究开发和测试公共实验中心”。总投资4000万元,获得中央财政700万元的资助。此外,广州开发区可能给予500万元的配套支持。

所长吴清平说,早在“4万亿”计划出台之前,该项目就已获批,“4万亿”加快了拨款进度。

吴清平的手机一天到晚响个不停,从他的身上可以看到多重身份:领导、学者、教师、教育管理者,还有企业管理者。整整10年,该研究所和其他省属技术研发院所一道,在没有财政支持的情况下“自谋生存”着。

近年来,广东微生物研究所培养的研究生,毕业后大多进入高校和国家公益性研究所从事教学科研工作去了。学生们知道,大学和国家公益性研究所的待遇远优于省属科研院所。“工资由财政负担,无后顾之忧,拿到科研经费,一心一意搞研究就是了。省属科研院所要自力更生,先想办法给员工找到工资,才能安心地开展科研工作。”

难以吸引优秀人才,这是吴清平日思夜想的难题,“高素质的人才很难引进来,完全是我们这些老人靠技术积淀和事业感情撑着。”作为一家从事基础科学、公益性研究的研究所,自力更生与所从事业务的公益性之间存在“天然”的矛盾。

在这种背景下,“4万亿”方案下各级政府财政支持,显得尤为珍贵。

他举例说:“我们对饮用水有深入研究,如果是一家纯粹的企业,我们会把成果当商业机密来保护,甚至可以成为核心竞争力。但饮用水涉及公共利益,我们不能这么做。我们研究菌类,贫困山区的农民可以通过种植菌类致富,但我们总不能向农民兄弟收钱吧?企业应该成为技术创新的主体,但对于公益性科研和知识创新来说,研究院所和大专院校是主体,因为盈利是企业的宗旨。”

吴清平认为,政府应该加大对自主创新的扶持力度,“修一条路的钱可以激活多少个科研院所了?‘4万亿’是场阵雨,但愿明年雨继续下,别出现旱灾。”

高新企业逆寒流而上

记者从广州开发区了解到,在至今仍未消散的全球金融危机阴霾中,高新技术企业云集的该区表现出超强的抵抗能力。今年一季度,该地区生产总值同比增长12%,现代服务业增加值同比增长40%;今年上半年,工业总产值同比增长14.33%,财税收入同比增长10.94%。

而作为区内高新企业的集聚区域,广州科学城(000975)今年1~5月份营业收入同比增长41.47%,工业总产值同比增长40.91%,表现尤为抢眼。

广州市委常委、广州开发区党工委书记、管委会主任、萝岗区委书记薛晓峰向记者透露:早前,广州开发区出台了“1+10”的创新政策,以完善投资软环境。如:大力引进科技领军人才,对每名领军人才给予最高1500万元的资助,作为其安家费用与科研启动资金。目前,该区正在着手组建科技银行,以加大科技投融资的力度。

2008年,广州开发区的科研经费投入占总销售收入的比重,达到了5.8%,在全国高新区中名列第一。去年,该区还获得了广东省唯一的科学技术特等奖,今年又成为了科技部首家“国家创新型科技园区”。

在为企业提供服务方面,广州开发区开设绿色通道,实行行政审批“大提速”,从今年二季度开始,区内所有行政许可项目都开始实行新的承诺办理时限。现有的146个行政许可项目,新承诺办理时限比原承诺办理时限缩短了530天,平均压缩3.63天;比法定办理时限缩短了1127天,平均压缩7.72天。

“4万亿”经济刺激方案实施至今,中央的财政第一时间到位了,而部分地方政府应当配套的资金却迟迟未能跟进。

但在广州开发区政府看来,哪怕没有“4万亿”方案,对科技的财政扶持也应当成为常规。

记者了解到,2008年,广州开发区财政安排科技产业相关配套资助突破3亿元,是2007年的3倍,是2006年的10倍。这3亿元配套资金用途广泛,获得“国家级”称号或资格的研发机构、科技创新成效突出的高新企业、成功上市的科技企业,都能相应获得高达数百万元的资助、补贴和奖励。

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